Skip to main navigation menu Skip to main content Skip to site footer
##common.pageHeaderLogo.altText##

Special Issue: Judicial Regulation of Politics: Far Beyond Constitutional Review

Vol. 13 (2026): Revista de Estudos Empíricos em Direito

Guardian of Democracy? Profile, Values and Role of the Electoral Prosecution Service in Brazil

DOI
https://doi.org/10.19092/reed.v13.1031
Submitted
August 12, 2025
Published
2026-09-05

Abstract

The Brazilian Public Prosecutor’s Office is an institution endowed with broad autonomy and significant discretionary power, particularly in its electoral function, where prosecutors are responsible for overseeing the legality and integrity of the democratic process. Based on national survey data collected from members of the Public Prosecutor’s Office who work and have worked in the Electoral Justice system, this article analyzes the sociodemographic profile, professional trajectories, career motivations, and normative values of these agents. The findings show that, although the Electoral Public Prosecutor’s Office is not a distinct career track, its operation tends to be vocationally driven, with strong adherence to axiological principles. The data reveal important internal cleavages, particularly regarding political criticism and ideological diversity. These results challenge monolithic views of the institution, suggesting that its performance in the electoral arena is shaped by normative disputes, structural inequalities, and multiple rationalities. The article contributes to the scholarly debate on the role of autonomous bureaucracies in democratic governance and offers insights for improving the institutional functioning of Electoral Justice in Brazil.

References

  1. Arantes, R. (2002). Ministério Público e política no Brasil. São Paulo: Sumaré/Educ.
  2. Babbie, E. (2011). Métodos de pesquisa de survey (2ª ed.). São Paulo: Cengage Learning.
  3. Birch, S. (2011). Electoral malpractice. Oxford: Oxford University Press.
  4. Brasil. Conselho Nacional do Ministério Público. (2008). Resolução nº 30, de 18 de agosto de 2008. Dispõe sobre a instauração e tramitação do procedimento administrativo disciplinar no âmbito do CNMP. https://www.cnmp.mp.br/portal/images/Resolucoes/Resolu%C3%A7%C3%A3o-n-030.pdf
  5. Brasil. Conselho Nacional do Ministério Público. (2024). Resolução nº 291, de 15 de abril de 2024. Dispõe sobre a atuação do Ministério Público na fiscalização da propaganda eleitoral e das condutas vedadas a agentes públicos em campanhas eleitorais. https://www.cnmp.mp.br/portal/images/Resolucoes/Resolucao_291_2024.pdf
  6. Brasil. Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro. (2025). Eleitoral. Em Conheça o MPRJ: Áreas de Atuação. https://www.mprj.mp.br/conheca-o-mprj/areas-de-atuacao/eleitoral
  7. Brasil. Procuradoria-Geral da República. (2024, 4 de janeiro). PGR designa novos integrantes do Grupo Executivo Nacional da Função Eleitoral. Consultor Jurídico. https://www.conjur.com.br/2024-jan-04/pgr-designa-novos-integrantes-do-grupo-executivo-nacional-da-funcao-eleitoral/
  8. Carvalho, E. (2009). Judicialização da política no Brasil: controlo de constitucionalidade e racionalidade política. Análise Social, 44(193), 315–335.
  9. Catt, H., James, T. S., Garnett, H. A., & Lopes, C. (2014). Electoral management design: The International IDEA handbook. Stockholm: International IDEA.
  10. Elklit, J., & Reynolds, A. (2005). Judging elections and election management quality by process. Representation, 41(3), 189–207. https://doi.org/10.1080/00344890500336641
  11. Fukuyama, F. (2014). Political order and political decay. New York: Farrar, Straus and Giroux.
  12. Hirschl, R. (2004). Towards juristocracy: The origins and consequences of the new constitutionalism. Cambridge: Harvard University Press.
  13. Johnston, K., & Houston, J. (2018). Representative bureaucracy: Does female police leadership affect gender-based violence arrests? International Review of Administrative Sciences, 84(1), 3–20. https://doi.org/10.1177/0020852315619026
  14. Kerche, F. (2009). Virtude e limites: Autonomia e atribuições do Ministério Público no Brasil. São Paulo: Edusp.
  15. Kerche, F. (2020). When the party accused of a crime is the president: The Federal Public Prosecutor’s Office and the US 'ad hoc' prosecutor. Novos Estudos CEBRAP, 39, 641–659. https://doi.org/10.25091/S0101-3300202000030002
  16. Kerche, F., & Marona, M. (2023). A política no banco dos réus: A Operação Lava Jato e a erosão da democracia no Brasil. Belo Horizonte: Autêntica.
  17. Keiser, L. R. (2010). Representative bureaucracy. In R. F. Durant (Ed.), The Oxford handbook of American bureaucracy (pp. 260–282). Oxford: Oxford University Press.
  18. Lipsky, M. (2019). Burocracia de nível de rua: Dilemas do indivíduo nos serviços públicos (A. E. M. da Cunha, Trad.; Ed. expandida do 30º aniversário). Brasília: Enap.
  19. Lotta, G., & Santiago, A. (2017). Autonomia e discricionariedade: Matizando conceitos-chave para o estudo da burocracia. Revista Brasileira de Informação Bibliográfica em Ciências Sociais - BIB, (83), 21–42.
  20. Marchetti, V. (2008). Governança eleitoral: O modelo brasileiro de justiça eleitoral. Dados, 51(4), 865–893. https://doi.org/10.1590/S0011-52582008000400003
  21. Marchetti, V., & Cortez, R. (2009). A judicialização da competição política: O TSE e as coligações eleitorais. Opinião Pública, 15(2), 422–450. https://doi.org/10.1590/S0104-62762009000200006
  22. Mozaffar, S., & Scarritt, J. R. (2000). The comparative study of electoral governance—Introduction. International Political Science Review, 21(1), 5–27. https://doi.org/10.1177/0192512100211001
  23. Norris, P. (2014). Why electoral integrity matters. Cambridge: Cambridge University Press.
  24. Orozco-Henríquez, J. (2010). Instituciones electorales: Una reflexión desde América Latina. México: UNAM.
  25. Ribeiro, L., Kerche, F., & Amaral, O. E. (2025). Quem são e o que pensam os (as) integrantes do Ministério Público no Brasil. Rio de Janeiro: Fundação Casa de Rui Barbosa.
  26. Schoenbrod, D. (1993). Power without responsibility: How Congress abuses the people through delegation. New Haven, CT: Yale University Press.
  27. Tarouco, G. (2014). Governança eleitoral: Modelos institucionais e legitimação. Cadernos Adenauer, 15(1), 229–243.
  28. Tate, C. N., & Vallinder, T. (1995). The global expansion of judicial power. New York: NYU Press.
  29. Vieira, O. V. (2008). Supremocracia. Revista Direito GV, 4(2), 441–463. https://doi.org/10.1590/S1808-24322008000200008

Downloads

Download data is not yet available.